Bruselas activará un freno de emergencia para la apertura al turismo según evolucione la pandemia

VALÈNCIA. La Comisión ha invitado a los Estados miembros a que levanten las restricciones sobre los viajes no esenciales y turísticos a la Unión Europea (UE), teniendo en cuenta el progreso de las campañas de vacunación y la evolución de la situación epidemiológica en todo el mundo. Al mismo tiempo, propone coordinar un freno de emergencia en el caso de que la pandemia se intensifique o en función de las mutaciones del virus en terceros países. Como guisa para la apertura de fronteras, la Comisión  publicará periódicamente un listado con los países autorizados.

La Comisión propone permitir la entrada en la UE por motivos no esenciales, no sólo a todas las personas procedentes de países con una buena situación epidemiológica, sino también a todas las personas que hayan recibido la última dosis recomendada de una vacuna autorizada por la UE. 

Esto podría extenderse a las vacunas que hayan completado el proceso de inclusión en la lista de usos de emergencia de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Respecto al resto de vacunas no aprobadas por la Agencia Europea del Medicamento (EMA), la Comisión establece que depende de los Estados, pero recomienda que no se permita la entrada sin la vacuna no ha estado autorizada, dada la libertad de movimientos en el seno de la Unión. Es por ello que, precisamente, Irlanda no entre dentro de este acuerdo, ya que no pertenece al espacio Schengen.

Además, la Comisión propone elevar, en consonancia con la evolución de la situación epidemiológica en la UE, el umbral relacionado con el número de nuevos casos de covid-19 utilizado para determinar una lista de países desde los que se deben permitir todos los viajes. Esto debería permitir al Consejo ampliar esta lista. 

Al mismo tiempo que se propone abrir fronteras, la aparición de variantes preocupantes del coronavirus exige una vigilancia continua. De aquí la propuesta de activar un nuevo mecanismo de "freno de emergencia", que se coordinará a nivel de la UE y que limitaría el riesgo de que tales variantes entren en la UE. Esto permitirá a los Estados miembros actuar con rapidez y limitar temporalmente a un mínimo estricto todos los viajes desde los países afectados durante el tiempo necesario para aplicar las medidas sanitarias adecuadas.

Abierto para los vacunados

La Comisión propone que los Estados miembros levanten las restricciones sobre los viajes no esenciales para las personas vacunadas que viajen a la UE. Esto refleja los últimos consejos científicos que demuestran que la vacunación ayuda considerablemente a romper la cadena de transmisión.

Según esta recomendación, los Estados miembros deberían permitir el viaje a la UE de aquellas personas que hayan recibido, al menos 14 días antes de la llegada, la última dosis recomendada de una vacuna que haya recibido la autorización de comercialización en la UE. Los Estados miembros también podrían extender esto a aquellos vacunados con una vacuna que hayan completado el proceso de listado de uso de emergencia de la OMS. Además, si los Estados miembros deciden renunciar a los requisitos para presentar una prueba de PCR negativa y/o someterse a cuarentena para las personas vacunadas en su territorio, también deben renunciar a dichos requisitos para los viajeros vacunados de fuera de la UE.

Esto debería facilitarse una vez que el Certificado Verde Digital entre en funcionamiento, de conformidad con las normas que propuso la Comisión el 17 de marzo. En particular, los viajeros deben poder demostrar su estado de vacunación con un certificado verde digital, emitido por las autoridades de los Estados miembros de forma individual, o con otro certificado reconocido como equivalente en virtud de una decisión de la Comisión.

Hasta que el Certificado Verde Digital esté operativo, los Estados miembros deben poder aceptar certificados de países no pertenecientes a la UE basados en la legislación nacional, teniendo en cuenta la capacidad de verificar la autenticidad, validez e integridad del certificado y si contiene todos los datos relevantes.

Los Estados miembros podrían considerar la posibilidad de crear un portal que permita a los viajeros solicitar el reconocimiento de un certificado de vacunación emitido por un país no perteneciente a la UE como prueba fiable de vacunación y/o la emisión de un certificado verde digital.

Los niños que están excluidos de la vacunación deben poder viajar con sus padres vacunados si tienen una prueba de PCR covid-19 negativa, tomada como mínimo 72 horas antes de la zona de llegada. En estos casos, los Estados miembros podrían exigir pruebas adicionales después de la llegada.

Listado actual

Los viajes no esenciales, independientemente del estado de vacunación individual, están permitidos actualmente desde siete países con una buena situación epidemiológica. El Consejo decide esta lista sobre la base de los criterios epidemiológicos contenidos en la recomendación actual.

La Comisión propone modificar los criterios para tener en cuenta la creciente evidencia del impacto positivo de las campañas de vacunación. La propuesta es aumentar el umbral de la tasa acumulada de notificación de casos de covid-19 en 14 días de 25 a 100. Esto se mantiene considerablemente por debajo del promedio actual de la UE, que está por encima de 420.

El umbral adaptado debería permitir al Consejo ampliar la lista de países desde los que se permiten viajes no esenciales independientemente del estado de vacunación, sujeto a medidas relacionadas con la salud como pruebas y/o cuarentena. Como ahora, el Consejo debería revisar esta lista al menos cada dos semanas.

Viajes esenciales

Aquellos que viajen por motivos esenciales, incluidos, en particular, los profesionales sanitarios, los trabajadores transfronterizos, los trabajadores agrícolas de temporada, el personal de transporte y la gente de mar, los pasajeros en tránsito, los que viajen por motivos familiares imperiosos o los que vayan a estudiar deben seguir pudiendo entrar en la UE, independientemente de si están vacunados o de qué país proceden. Lo mismo se aplica a los ciudadanos de la UE y a los residentes de larga duración, así como a los miembros de su familia. Dichos viajes deberían seguir estando sujetos a medidas relacionadas con la salud, como las pruebas y la cuarentena que decidan los Estados miembros.

Propagación de variantes

Cuando la situación epidemiológica de un país no perteneciente a la UE empeora rápidamente y, en particular, si se detecta una variante de preocupación o interés, un Estado miembro puede suspender urgente y temporalmente todos los viajes de ida y vuelta de ciudadanos no pertenecientes a la UE que residan en dicho país. Esto es lo que acaba de ocurrir con la India, tras la virulencia de una nueva cepa, doble mutante y su rapidez de propagación.

Las únicas excepciones en este caso serían los profesionales de la salud, el personal de transporte, los diplomáticos, los pasajeros en tránsito, los que viajan por razones familiares imperiosas, la gente de mar y las personas que necesitan protección internacional o por otras razones humanitarias. Dichos viajeros deben estar sujetos a pruebas estrictas y cuarentena, incluso si han sido vacunados.

Una vez que el Consejo adopte la propuesta, corresponderá a los Estados miembros aplicar las medidas establecidas en la recomendación. El Consejo debería revisar la lista de países no pertenecientes a la UE exentos de la restricción de viaje a la luz de los criterios actualizados y continuar haciéndolo cada dos semanas.