VALÈNCIA. La Conselleria de Sanidad ha sacado este lunes a información pública el proyecto de decreto con el que pretende renovar el modelo de selección y provisión del personal estatutario del Sistema Valenciano de Salud. La futura norma derogará el reglamento vigente desde 2017 y actualizará el marco que regula el acceso a las plazas, la movilidad, las bolsas de empleo temporal, las jefaturas y la planificación de los recursos humanos, con el objetivo de adaptarlo a la legislación estatal aprobada en los últimos años para reducir la temporalidad y crear, según recoge el propio texto, un "modelo propio de selección" orientado a captar y retener talento.
El decreto supone una revisión integral de la gestión del personal estatutario. Además de regular las ofertas públicas de empleo y los procedimientos de selección de personal fijo y temporal, establece las reglas de los concursos de traslados, la movilidad interna y por razones asistenciales, la provisión de plazas con características específicas, el acceso a puestos de jefatura y dirección y los futuros planes de ordenación de recursos humanos. Todo ello bajo un único reglamento que sustituirá al aprobado hace casi una década.
Un nuevo marco para las oposiciones
Uno de los bloques centrales del decreto afecta a los procesos selectivos. La norma mantiene el concurso-oposición como sistema general de acceso, aunque desarrolla con mayor detalle su funcionamiento y unifica criterios para todas las convocatorias. Como regla general, la fase de oposición consistirá en un único examen tipo test con respuestas alternativas que podrá incluir preguntas sobre normativa general, normativa sanitaria, conocimientos específicos de cada categoría e supuestos prácticos relacionados con las funciones del puesto. Solo quienes superen esta fase podrán acceder a la valoración de méritos.
El decreto también fija de forma expresa la distribución de la puntuación entre ambas fases. La oposición representará el 60% de la nota final, mientras que el concurso de méritos aportará el 40% restante, un reparto que ya se venía aplicando en muchas convocatorias, pero que ahora queda incorporado al reglamento.
Otra de las novedades es que las convocatorias deberán establecer la puntuación mínima necesaria para superar cada ejercicio mediante una referencia estadística basada en una distribución tipo campana de Gauss. La puntuación de cada aspirante se comparará con el conjunto de resultados obtenidos por todos los participantes y cada convocatoria fijará un umbral mínimo para continuar en el proceso selectivo.
El texto también introduce medidas para agilizar las oposiciones. Entre ellas, permite acumular plazas de varias ofertas públicas de empleo en una misma convocatoria para simplificar procedimientos y optimizar recursos, además de reducir distintos plazos administrativos durante la tramitación de los procesos.
El texto también adapta el reglamento al nuevo modelo organizativo basado en las Agrupaciones Sanitarias Interdepartamentales (ASI). Así, determinadas convocatorias de especialistas podrán realizarse para cada agrupación sanitaria, el ámbito de los nombramientos se configura teniendo en cuenta la movilidad dentro de las ASI y el decreto incorpora además ajustes organizativos como la creación de un área funcional de prevención de riesgos laborales y la regulación de las jefaturas clínicas interdepartamentales.
Concurso de méritos para especialistas
El proyecto de decreto desarrolla la posibilidad de cubrir determinadas plazas de personal estatutario con título de especialista en Ciencias de la Salud mediante el sistema de concurso de méritos, una fórmula que permite seleccionar a los profesionales únicamente mediante la valoración de su trayectoria profesional, experiencia, formación y resto de méritos recogidos en el baremo, sin necesidad de realizar una fase de oposición. Aunque esta posibilidad ya había sido incorporada por la Ley de Medidas Fiscales de la Generalitat, el nuevo reglamento concreta ahora cómo podrán desarrollarse estos procesos dentro del Sistema Valenciano de Salud.
La norma establece que estas convocatorias podrán organizarse de forma independiente para cada Agrupación Sanitaria Interdepartamental (ASI) o para cada departamento de salud, lo que permitirá adaptar los procesos de selección a las necesidades concretas de cada territorio. Además, contempla la posibilidad de aprobar baremos diferenciados cuando las plazas correspondan a departamentos declarados de difícil cobertura o a puestos con características específicas, como las unidades de trasplantes, los centros de referencia de la Comunitat Valenciana o los centros de referencia del Sistema Nacional de Salud (CSUR).
Con esta regulación, la conselleria busca disponer de un instrumento más flexible para incorporar y estabilizar especialistas en aquellas áreas donde resulta más complicado cubrir las vacantes, permitiendo adaptar los criterios de valoración a las necesidades asistenciales de cada plaza. El baremo aplicable en cada convocatoria será aprobado mediante resolución de la persona titular de la Conselleria de Sanidad.
- Marciano Gómez, conseller de Sanidad. -
- Foto: KIKE TABERNER
Uno de los cambios con mayor repercusión práctica afecta a los concursos de traslados, una de las principales herramientas de movilidad voluntaria para el personal estatutario fijo. El proyecto de decreto rompe con el modelo vigente al establecer que estos procedimientos dejarán de estar vinculados a las ofertas públicas de empleo y deberán convocarse de forma independiente al menos cada dos años, con el objetivo de dotar de mayor estabilidad y previsibilidad a la movilidad de los profesionales.
Hasta ahora, la convocatoria de los traslados solía quedar condicionada al calendario de las oposiciones, lo que en la práctica podía retrasar durante años la posibilidad de cambiar de destino. Con la nueva regulación, la conselleria pretende que ambos procedimientos sigan itinerarios distintos, de manera que la cobertura de nuevas plazas mediante oposiciones no condicione la movilidad del personal que ya tiene una plaza fija en el Sistema Nacional de Salud. El reglamento también prevé la posibilidad de convocar concursos de traslados específicos para determinados puestos que puedan ser desempeñados por más de una categoría profesional y establece que los baremos de valoración se aprobarán mediante resolución de la Conselleria de Sanidad.
Junto a ello, el decreto refuerza los mecanismos de movilidad interna dentro de los departamentos de salud. Las gerencias podrán convocar procesos de acoplamiento cuando existan necesidades organizativas y, además, deberán celebrar un acto único para el personal que se incorpore tras una oposición o un concurso de traslados. En ese acto, los profesionales elegirán su destino definitivo siguiendo el orden de puntuación obtenido en el proceso selectivo, garantizando así un criterio único y transparente para la asignación de puestos.
El texto regula igualmente otros supuestos de movilidad por razones organizativas, asistenciales o de protección social, como los cambios de destino por motivos de salud, violencia de género, protección de la maternidad o situaciones de violencia en el trabajo, además de figuras como las comisiones de servicio, la adscripción funcional o los reingresos al servicio activo. Con ello, el nuevo reglamento unifica en una única norma todas las modalidades de provisión y movilidad del personal estatutario.
Bolsas, jefaturas y planificación
La norma también establece el marco general para la selección de personal temporal, cuya regulación concreta se desarrollará mediante disposiciones específicas de la Conselleria. Asimismo, incorpora la regulación de las plazas con características específicas para profesionales de los subgrupos A1 y A2 cuando requieran formación adicional o una capacitación singular, estableciendo cómo deberán declararse y proveerse estos puestos.
En materia de jefaturas, el decreto mantiene el concurso de méritos para las jefaturas asistenciales de servicio y sección. Los nombramientos tendrán una duración inicial de cuatro años y estarán sometidos a evaluación continua para determinar su continuidad, mientras que el resto de puestos de jefatura seguirán cubriéndose mediante libre designación. La futura norma incorpora además un nuevo instrumento de planificación al establecer que la Conselleria aprobará un plan plurianual de ordenación de recursos humanos cada cuatro años, con la posibilidad de elaborar planes específicos cuando concurran necesidades organizativas o asistenciales concretas.
Desde CCOO PV consideran que una de las mejoras introducidas durante la negociación ha sido precisamente la regulación de los concursos de traslados. Su secretaria general de la Federación de Sanidad y Sectores Sociosanitarios, Yolanda Ferrández, explica que la organización reclamaba desde hace tiempo desvincular estos procedimientos de las ofertas públicas de empleo y establecer una periodicidad que aportara mayor seguridad a los profesionales. "Se han desvinculado de las OPE y eso nos parece bien y lo avalamos", afirma.
No obstante, el sindicato mantuvo diferencias con aspectos del texto, especialmente con el desarrollo del concurso de méritos como sistema ordinario y que finalmente ha quedado enmarcado en las plazas de especialistas y difícil cobertura. Además, también reconocen que partían disconformes con el decreto al estar regulado para la ASI. Aunque reconoce que durante las mesas técnicas se incorporaron parte de las propuestas sindicales, especialmente en materia de traslados, explica que CCOO acabó votando en contra del borrador en la Mesa Sectorial porque esté llegó sin recoger cambios que la organización consideraba relevantes.
