VALÈNCIA. La transformación digital ya no es solo una cuestión de eficiencia, sino también de seguridad. En un contexto marcado por emergencias climáticas, como la Dana, ciberataques y un mayor uso de la tecnología, las administraciones se enfrentan al reto de proteger infraestructuras críticas y mejorar sus sistemas para responder de mejor manera ante las crisis. La capacidad para conectar datos, sistemas y operaciones en tiempo real se ha convertido en un elemento clave para anticipar riesgos y, sobre todo, mejorar la toma de decisiones.

En este escenario surge además el debate sobre la soberanía tecnológica: quién controla la información estratégica, dónde se alojan los datos y hasta qué punto las instituciones pueden depender de proveedores externos en ámbitos sensibles. La inteligencia artificial, los sistemas avanzados de comunicación y las plataformas de coordinación abren nuevas posibilidades para reforzar la seguridad ciudadana, pero también plantean interrogantes sobre resiliencia, autonomía y gobernanza tecnológica.

Sobre estas cuestiones giró el desayuno organizado por Valencia Plaza e Indra Group, encuentro en el que participaron Javier Balfagón, director general de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Generalitat Valenciana; Manuel Herrero, jefe de área de Innovación y Agenda Digital del Ayuntamiento de València; Juan Alegre, gerente de Istec Digital; José Vicente Herrera, coordinador de Seguridad y Emergencias del Ayuntamiento de València; Ángel Fernández, director global AAPP en Minsait; Marcelo Martino, director de Seguridad Integral en IndraMind; e Ignacio Martos, director de Zona de Levante en Minsait.

Martos arrancó el encuentro remarcando la importancia de saber transformar la gran cantidad de datos que se recogen en “decisiones rápidas, ágiles y eficientes” que permitan resolver posibles conflictos. Para ello, puso el foco en que tanto los organismos públicos como las empresas privadas avancen en materia de soberanía para ser capaces de “gobernar” las situaciones a las que se enfrentan.

En esta línea, Martos remarcó que el grupo Indra “no es ajeno a esta problemática”. Explicó que la experiencia y capacidad tecnológica de la compañía cristaliza en IndraMind, que permite contar con una “IA soberana capaz de conectar todos los datos, sistemas y organizaciones, aportando una superioridad cognitiva y dotando a los decisores de la información necesaria para agilizar la toma de decisiones”.

Infraestructuras críticas para la administración

Por su parte, Balfagón explicó que la administración pública cuenta con una serie de infraestructuras críticas: “Son aquellas que, cuando fallan, los servicios esenciales dejan de funcionar y se pone en peligro la seguridad de la ciudadanía”, explicó. Se podrían agrupar en tres grupos: telecomunicaciones, soportes de datos y ciberseguridad.

En ellos se enmarcan cuestiones como la gestión del 112, que se encuentra en “alto riesgo” cuando fallan las telecomunicaciones. Mientras que, en materia de ciberseguridad, el director general abogó por “proteger las infraestructuras y garantizar que los datos están donde tienen que estar y son seguros”.

Por su parte, Herrera ahondó en el 112 para reclamar “un esfuerzo por parte de los ayuntamientos” en la integración en este servicio, lo que permitiría aunar esfuerzos en momentos de emergencias, redundando en una mejor coordinación. Una idea que subrayó Fernández: “La gestión de la emergencia va de que todos los servicios trabajen simultáneamente y estén integrados”.

El impacto en emergencias climáticas

Cuestionados por las lecciones que se pueden extraer de las últimas catástrofes, como la Dana, Balfagón reconoció que la emergencia puso a prueba a todos los agentes implicados, especialmente en materia de coordinación. Un extremo que se ha podido mejorar en los últimos tiempos a partir de esta experiencia: “Las herramientas tecnológicas nos han permitido abordar el post de la emergencia con mejor coordinación en voluntarios o logística”.

Herrero, por su parte, explicó que desde el Ayuntamiento de València se está elaborando un plan ante emergencias. Además, se refirió a situaciones concretas, como el apagón, en las que, más que una herramienta tecnológica, la población precisa de información sobre a qué entidad deben contactar para solventar un problema.

Ante ello, Fernández explicó que una dificultad para abordar la gestión de la información disponible es que “cada servicio de emergencias tiene su propia plataforma”. Una situación ante la que consideró que la mejor solución es la integración de los datos a partir de “una capa superior” que permita unificar información sin necesidad de cambiar los sistemas con los que trabajan en cada organismo.

Por su parte, Martino destacó que no se trata “solo en compartir información, sino también en observar cuál es la mejor forma de atender a las personas afectadas”. Por ello, resulta primordial poder compartir información y que los agentes puedan disponer de una “visión conjunta” para actuar en consecuencia.

Cómo asegurar la comunicación en una emergencia

Alegre explicó que la Generalitat Valenciana dispone de un operador de telecomunicaciones estructurado en tres capas: infraestructuras, transporte y servicios. En este contexto, destacó la red Comdes, que cuenta con 19.000 usuarios, 390 flotas adscritas y una cobertura cercana al 99%. Según señaló, la red se mantuvo operativa tanto durante la Dana como durante el apagón, pues disponen de respaldo energético frente a este tipo de situaciones. Alegre explicó también que actualmente realizan la ingesta de cerca de 20.000 parámetros de la red con el objetivo de incorporar inteligencia artificial en el futuro. Asimismo, puso en valor que se trata de un sistema autogestionado y no dependiente de terceros para prestar servicio a los cuerpos de seguridad.

En relación con ello, Ángel Fernández afirmó que la soberanía tecnológica pasa precisamente por no depender de terceros para gestionar las redes: “Cuando la Generalitat Valenciana es absolutamente autónoma para gestionar su red, está todo mejor controlado”, remarcó.

Preguntados por los retos de los próximos años en materia de resiliencia y soberanía tecnológica, Javier Balfagón señaló que la Generalitat también trabaja para garantizar conectividad alternativa vía satélite. Por otro lado, pone el foco en la importancia de “no depender de terceros” y contar con herramientas “soberanas”. Una cuestión que es un reto, especialmente en materia de Inteligencia Artificial. “Necesitamos que nuestros datos y aplicaciones críticas estén alojadas en un sitio que no dependa de agentes externos y sea resiliente”.

Por su parte, Martino apuntó que, en el ámbito de la inteligencia artificial, no solo es importante evitar fallos, sino también asegurar el acceso a estas herramientas en momentos críticos: “No es solo que no falle, es que no te corten el acceso en el momento en el que más lo necesitas”. Según explicó, algunos sistemas dependen de modelos externos que pueden dejar de estar disponibles cuando así lo decida el proveedor. Fernández añadió que el desarrollo de la inteligencia artificial debe producirse dentro del marco regulatorio europeo.

Durante el debate, Balfagón insistió en que el actual contexto tecnológico obliga a reflexionar sobre el grado de dependencia de terceros. En este sentido, defendió la necesidad de que las administraciones públicas avancen hacia modelos más soberanos y señaló que disponer de los datos no es suficiente si la gestión de los sistemas depende de proveedores externos. Fernández coincidió en que tanto administraciones como empresas deben desarrollar capacidades propias para operar en este contexto.

La organización de la seguridad ciudadana

En relación con la evolución de la gestión de emergencias y seguridad ciudadana, Martino explicó que el modelo está pasando de un enfoque más reactivo a otro más proactivo. “Obtener información ya no es un problema ni por el coste del sensor ni por su integración en una plataforma. El problema es más el volumen de información que hay que gestionar”, apuntó. En cualquier caso, consideró que actualmente se está viviendo un “momento de transformación” en el que las administraciones y las empresas privadas están avanzando hacia una mayor capacidad de gestionar un gran volumen de datos.

Respecto al uso de sistemas automatizados e inteligencia artificial, Martino defendió que las decisiones finales deben seguir correspondiendo a las personas, aunque la tecnología pueda servir de apoyo durante todo el proceso. Fernández afirmó que la transformación tecnológica debe permitir anticiparse a las amenazas, mientras que Herrero incidió en la importancia de contar con buenos datos para desarrollar herramientas de inteligencia artificial. El representante municipal señaló además que, en emergencias, la gestión de la información se produce en tiempo real y defendió la relevancia de la gobernanza del dato. Fernández añadió que los sistemas de inteligencia deben ser capaces de aprender de experiencias pasadas. Herrero planteó también la posibilidad de crear un espacio compartido de datos de emergencias para facilitar el intercambio de información entre organismos.

Sobre las políticas de seguridad ciudadana, Herrera explicó que el Ayuntamiento de València apuesta por un modelo de proximidad. En este sentido, señaló que la tecnología puede ayudar a la policía local en tareas de planificación, predicción y prevención. Respecto a la coordinación entre administraciones tras la Dana, indicó que se está trabajando en modelos de coordinación metropolitana en los que cada agente mantenga sus competencias, pero exista un elemento común de coordinación. Asimismo, planteó la posibilidad de crear estructuras metropolitanas similares a las existentes en otros países europeos.

El encuentro abordó también el impacto de la brecha digital en la gestión de emergencias. Alegre señaló que la situación tecnológica no es homogénea para toda la ciudadanía y defendió la necesidad de utilizar sistemas capaces de llegar al conjunto de la población independientemente del dispositivo que utilicen. En este contexto, explicó que están probando tecnología ASA (Automatic Safety Alert), basada en DAB (Radiodifusión de Audio Digital), que permitiría enviar alertas incluso a dispositivos apagados. Fernández destacó que estas tecnologías pueden contribuir a reducir la brecha digital y recordó las dificultades que han tenido algunas aplicaciones de emergencias para implantarse entre la ciudadanía. Alegre añadió que la ciudadanía requiere soluciones sencillas y accesibles.

La accesibilidad de las aplicaciones públicas

En relación con la protección de datos, Fernández señaló que las administraciones deben mantener un equilibrio entre usabilidad y seguridad, especialmente en ámbitos sensibles como el sanitario. Herrero apuntó que existen dificultades de acceso a determinados datos durante las incidencias. Por su parte, Fernández explicó que su compañía está incorporando perfiles especializados en protección de datos y afirmó que algunas comunidades autónomas ya están trabajando en cambios normativos relacionados con esta materia. 

Sobre las tecnologías que pueden transformar la gestión de emergencias y seguridad pública en los próximos años, Martino consideró que el factor diferencial será la capacidad de gestionar la información disponible. También puso como ejemplo el modelo de Canarias, donde se facilita a los distintos cabildos el acceso a sistemas tecnológicos comunes. Alegre afirmó que la Comunitat Valenciana se encuentra avanzada en interoperabilidad y gestión de redes de emergencia.

La ciberseguridad fue otro de los asuntos abordados durante el desayuno. Alegre señaló que las redes son susceptibles de sufrir ataques físicos y cibernéticos, aunque aseguró que cuentan con mecanismos de protección y control para cumplir con los estándares de seguridad. Por su parte, Balfagón defendió la inversión realizada por la Generalitat en materia de ciberseguridad y destacó el trabajo de los equipos especializados que prestan apoyo a ayuntamientos afectados por brechas de seguridad.

En el cierre del encuentro, Fernández señaló que las administraciones públicas afrontan un contexto de creciente complejidad derivado de la digitalización de los servicios y de la necesidad de proteger infraestructuras críticas. En este sentido, defendió la evolución hacia modelos basados en la integración de datos, inteligencia artificial y analítica avanzada para mejorar la capacidad de anticipación y la toma de decisiones. Asimismo, afirmó que la gestión de emergencias avanza hacia modelos de actuación coordinada entre todos los agentes implicados y vinculó este proceso al desarrollo de tecnologías soberanas y administraciones resilientes. Finalmente, subrayó la importancia de contar con equipos preparados para trabajar en este nuevo contexto tecnológico.