Adif elimina la cláusula contra el fraude de sus pliegos y desbloquea el acceso sur en tren al puerto 

VALÈNCIA. El Consejo de Administración de Adif ha tomado esta semana la decisión de eliminar de sus pliegos de condiciones la cláusula contra el fraude, que había llevado en los últimos meses a los contratistas a presentar una cascada de recursos contra varias licitaciones, entre ellas el acceso sur en tren al puerto de Castellón. 

La supresión del punto que más fricción había generado entre los empresarios abre la puerta a que muchos desarrollos paralizados se vuelvan a reactivar. Y en la Comunitat Valenciana son cuatro importantes actuaciones las que volverán a ponerse en marcha tras haber quedado suspendidas por el Tribunal Central de Recursos Contractuales (TARC) después de la impugnación de los contratistas.

Entre ellas, la que más afecta a la provincia, sin duda alguna, es la obra para el nuevo acceso ferroviario sur al Puerto de Castellón, que tiene un valor estimado de 102,1 millones (IVA excluido). De hecho, el recurso de los contratistas había sumido en la intranquilidad a la comunidad portuaria, que veía cómo podía llegar a peligrar una obra clave y que tiene como fecha máxima de materialización 2026, algo que marca la Comisión Europea dado que se beneficia de las ayudas Next Generation. 

El canal de acceso a València, también beneficiado

Además, en el resto de la Comunitat también han sido desbloqueadas las obras del canal de acceso de València (con una inversión prevista de 550 millones de euros y también con incidencia en la provincia, dado que debe mejorar la conexión con la propia capital del Turia y la del Estado); la primera fase de la terminal intermodal y logística de València Font de Sant Lluís, por valor de 22,1 millones; y la restauración de las fachadas y cubiertas de la estación de València Nord (16,3 millones). 

La disputa radicaba en la incorporación por parte de Adif en sus pliegos de condiciones de unas "obligaciones esenciales y condiciones ejecución del contrato que son incompatible con el ordenamiento jurídico", según denunciaba la Confederación Nacional de la Construcción (CNC), que ha sido la encargada de recurrir los procesos. El punto de la discordia se refería a los motivos e incumplimientos que podía incurrir el contratista y que cabía la posibilidad de que derivaran en causa de exclusión en la participación del procedimiento de licitación. 

De esta forma, el gestor ferroviario tenía la potestad de resolver el contrato de forma anticipada por incumplimientos, una cuestión que el sector tachaba como "arbitraria y que genera inseguridad jurídica", ya que defendía que previamente había habido un concurso y una adjudicación en base a un proyecto técnico. 

No obstante, este apartado finalmente ha sido suprimido ante la parálisis de cerca de una decena de obras en toda España. Así, Adif ha decidido rectificar y eliminar esta cláusula con el fin de lograr "un ahorro de trámites y un acortamiento de plazos, en especial cuando se trata de licitaciones con fondos europeos que exigen el cumplimiento de unos hitos muy estrictos". 

Una decisión que ha sido acogida como una victoria por parte de los contratistas valencianos. "Finalmente la justicia y el Estado de Derecho han prevalecido contra la arbitrariedad y a favor de la Ley de Contratos del Sector Público, es un éxito", destaca Manuel Miñés, director-gerente de la Cámara de Contratistas de la Comunitat Valenciana.

"Amplio número de licitadores" para el acceso sur

Ahora, lo que ha hecho Adif en la mayoría de casos ha sido ampliar el plazo de presentación de ofertas para seguir adelante con los procedimientos. Este es el caso, por ejemplo, del acceso sur al puerto de Castellón: "Habiendo recibido ofertas de un número amplio de licitadores" para la obra, y debido al cambio de criterios, Adif ha anunciado la ampliación del plazo por si quienes se han presentado quieren modificar sus ofertas. Eso sí, los dirigentes ferroviarios todavía no han concretado hasta cuándo se podrán presentar las modificaciones. 

En el caso del canal de acceso de València sí que hay más concreción. Así, este miércoles el Boletín Oficial del Estado (BOE) publicaba que se podrán presentar propuestas hasta el 13 octubre, cuando antes estaba previsto que se cerrara el 21 de septiembre. Se trata de una obra estratégica y muy reivindicada en la ciudad porque permitirá el soterramiento de todas las vías a las estaciones de València Nord y Joaquín Sorolla, prolongando los túneles del nudo sur, y la remodelación de la estación del AVE.

No obstante, el canal de acceso de València y la licitación de la construcción de una plataforma en el entorno del Túnel de la Font de la Figuera se siguen negociando y se cree que pronto se llegará a un acuerdo. Y es que en ambos casos se incluía otro requisito que obligaba al contratista, además de contar con la maquinaria y medios auxiliares necesarios para ejecutar la obra, a disponer a pie de obra de recursos extra para evitar problemas. Una exigencia "desmesurada", según los empresarios del sector de la obra pública.

Canal de Acceso de València

En cualquier caso, los contratistas son optimistas. Con una inversión de 550 millones de euros, esta intervención incluye no sólo el soterramiento de las vías de Cercanías y AVE desde la V-30, sino también la ampliación de la estación de Joaquín Sorolla, que en un principio iba a ser provisional pero que, con el incremento de usuarios derivado del desarrollo del Corredor Mediterráneo y la liberalización del sector ferroviario, necesitará más vías. Se instalarán dos andenes más y un vestíbulo puente, y se harán más grandes los aparcamientos.

En este proyecto también se derribará el conocido scalextric -el viaducto de Giorgeta- y se liberará por completo el espacio que ahora ocupa la playa de vías en superficie. La idea inicial era que  las máquinas pudieran entrar a principios de 2023, y acabar en 2027 esta compleja actuación. Entonces sería el momento en el que el Ayuntamiento de València pueda empezar con la urbanización del futuro bulevar García Lorca, sobre el canal de acceso.